隨著中國經濟改革的深入，壹個有能力和效率的政府對於經濟、社會的可持續發展起著至關重要的作用。政府不僅僅是社會、經濟、文化生活的管理者和協調員，為社會服務的職能正變得日益明顯和重要起來，這就需要政府以信息化手段加強各部門間的協作配合，以提升服務質量、提高服務能力、加強服務管理，創建服務型政府。

目前各級政府部門的信息系統還不能充分滿足社會不斷發展的需要，問題主要表現以下兩個方面：

壹是資源共享不夠。信息資源缺少跨部門共享的渠道，沒有建立跨部門信息交換的機制。大量的基礎數據源頭多樣，重復產生，無法相互校對和核驗，基礎數據的唯壹性、準確性無法保證；信息資源的綜合利用和深度開發很難開展；隨著部門信息系統的陸續建立，解決問題的難度和代價也將隨之提高。另外，由於信息不共享造成了壹定的政府效能損失。

二是協同管理不夠。隨著經濟體制改革特別是企事業單位改革的不斷深入，我國的各項制度法規已經發生巨大的變革，政府的社會管理和公共服務事務相當繁重。傳統的以“單位人”為主體的管理服務體系正在演變為以“社會人”為主體的管理服務體系。

這都需要政府以信息化手段加強各部門間的協作配合，通過信息交換平臺項目建設，使信息化發展水平的有大的提升和發展，促進各級政府部門職能從管理型向服務型邁進。

信息交換平臺在滿足交換共享等基本需求的基礎上，將安全機制、數據存儲層與應用層的有效隔離功能等有機地結合在壹起，實現各應用系統與數據共享交換平臺相連，進而達到數據交換和共享的目的，為各業務系統的有效協同提供了支撐，同時又能保證各應用系統的相互獨立性和低藕合性，從整體上提高了系統運作效率和安全性。

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